Il Responsabile Unico di Progetto (RUP)

PROGRAMMA DIDATTICO:

PARTE 1 – Inquadramento del RUP
Modulo 1 – Nomina, obbligatorietà, requisiti e struttura di supporto
• La nomina del RUP e l’obbligatorietà dell’incarico; indicazione del nominativo nel bando, nell’avviso di indizione o, in mancanza, nell’invito o nell’atto di affidamento diretto;
• Individuazione del RUP;
• Requisiti di professionalità per lavori e per servizi di ingegneria e per contratti di servizi e forniture; esperienza minima commisurata all’importo del contratto e requisiti aggiuntivi per lavori particolarmente complessi (Project Management);
• Cumulo delle funzioni di RUP, progettista e direttore dei lavori: presupposti, limiti e casi di divieto;
• La struttura di supporto al RUP.

Modulo 2 – Unicità del RUP, responsabili di fase e conflitto di interessi
• L’unicità del RUP e la possibile nomina di responsabili di procedimento per le fasi di programmazione/progettazione/esecuzione e per la fase di affidamento; funzioni di supervisione, indirizzo e coordinamento del RUP;
• Il RUP nelle centrali di committenza, nelle aggregazioni di stazioni appaltanti e negli appalti aggiudicati con la formula del contraente generale;
• Incompatibilità e cause di esclusione dall’incarico;
• Il conflitto di interessi: definizione, obblighi di comunicazione e astensione, onere della prova nella logica del principio della fiducia;
• Piano di formazione obbligatorio del personale e requisiti di aggiornamento professionale del RUP.

PARTE 2 – Il RUP nella fase di pianificazione e progettazione
Modulo 1 – Compiti comuni e programmazione
• I compiti comuni a tutte le fasi: coordinamento del processo realizzativo dell’intervento pubblico nel rispetto di tempi, costi, qualità e manutenzione programmata; vigilanza sulla sicurezza e salute dei lavoratori;
• Programmazione triennale dei lavori e degli acquisti di beni e servizi: predisposizione dell’elenco annuale, priorità di intervento e raccordo con le centrali di committenza;
• Il RUP nel flusso informativo verso il referente del programma; accreditamento presso la piattaforma Servizio Contratti Pubblici (SCP) e le altre piattaforme di approvvigionamento digitale ex art. 25 del codice;
• Accertamento della disponibilità di aree e immobili, regolarità urbanistica dell’intervento, proposta di accordi di programma e conferenza di servizi;
• Accertamento e attestazione delle condizioni che giustificano la non suddivisione dell’appalto in lotti.

Modulo 2 – Progettazione, verifica e validazione
• I livelli progettuali (documento di indirizzo alla progettazione, PFTE, progetto esecutivo) e il ruolo del RUP nelle scelte iniziali;
• La verifica preventiva della progettazione: soggetti competenti in relazione all’importo dei lavori, sistemi interni di controllo di qualità e affidamento esterno;
• Compiti diretti del RUP: verifica dei progetti per lavori di importo inferiore a un milione di euro e presidio del procedimento di verifica; sottoscrizione della validazione del progetto posto a base di gara e riferimento agli estremi della validazione nel bando o nella lettera di invito;
• Attestazioni finali, dissenso motivato del RUP sugli esiti della verifica e rapporto con il progettista;
• Metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle costruzioni: nomina del coordinatore dei flussi informativi all’interno della struttura di supporto al RUP; gestore dei processi digitali e gestore dell’ambiente di condivisione dei dati.

PARTE 3 – Il RUP nell’affidamento
Modulo 1 – Preparazione della gara e compiti specifici del RUP nella fase di affidamento
• La decisione di contrarre e l’individuazione degli elementi essenziali del contratto e dei criteri di selezione;
• La scelta del sistema di affidamento, della tipologia di contratto e del criterio di aggiudicazione; richiesta di nomina della commissione giudicatrice in caso di OEPV;
• I compiti specifici del RUP nella fase di affidamento: verifica della documentazione amministrativa; verifica di congruità delle offerte in caso di minor prezzo; verifica delle offerte anormalmente basse, con eventuale supporto della commissione ex art. 93;
• Esclusioni dalle gare; attività non valutative in caso di OEPV; valutazione diretta delle offerte economiche in caso di minor prezzo;
• Adozione del provvedimento finale della procedura quando l’ordinamento della stazione appaltante attribuisce al RUP il potere di manifestare all’esterno la volontà dell’ente;
• Acquisizione del CIG in assenza di nomina di un responsabile di fase per l’affidamento e adempimenti anticorruzione ex art. 1, comma 32, l. 6 novembre 2012, n. 190.

Modulo 2 – Termini delle procedure, aggiudicazione, stipula ed esecuzione d’urgenza
• I termini massimi delle procedure;
• La proroga dei termini in presenza di circostanze eccezionali e di ulteriori situazioni imprevedibili di oggettiva difficoltà;
• Aggiudicazione, stipula del contratto e irrevocabilità; rapporti tra organo che predispone la proposta di aggiudicazione e organo competente ad aggiudicare;
• L’esecuzione in via d’urgenza: ipotesi tipiche e provvedimenti del RUP;
• Contenzioso in corso e sospensione della procedura o dell’aggiudicazione: limiti e presidi; poteri di autotutela della stazione appaltante o dell’ente concedente.

PARTE 4 – Il RUP nell’esecuzione
Modulo 1 – Direzione dell’esecuzione e compiti specifici del RUP
• L’esecuzione dei contratti diretta dal RUP; soggetti dei quali il RUP si avvale (direttore dell’esecuzione o direttore dei lavori, coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione, collaudatore o verificatore di conformità);
• Il RUP quale direttore dell’esecuzione del contratto e i casi in cui il DEC è soggetto diverso dal RUP;
• Istruzioni al direttore dei lavori con disposizioni di servizio, autorizzazione alla consegna dei lavori e vigilanza sul rispetto degli oneri di sicurezza nei subappalti;
• Il RUP come responsabile dei lavori ai fini della sicurezza e salute nei luoghi di lavoro;
• Accertamento congiunto con il direttore dei lavori sull’effettiva esecuzione delle prestazioni oggetto di avvalimento da parte delle risorse dell’impresa.

Modulo 2 – Modifiche, sospensioni, penali, certificati e chiusura del ciclo contrattuale
• Autorizzazione delle modifiche dei contratti in corso di esecuzione; approvazione dei prezzi di nuove lavorazioni non previste e gestione delle variazioni di prezzo che eccedono le somme del quadro economico;
• Irrogazione delle penali per ritardato adempimento; ordine di sospensione dei lavori per ragioni di pubblico interesse o necessità e disposizione della loro ripresa;
• Definizione delle controversie con accordo bonario e proposta di risoluzione del contratto;
• Rilascio del certificato di pagamento e rilascio del certificato di esecuzione dei lavori;
• La fase del collaudo e della verifica di conformità.